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江门高新技术企业认定要炸,100万的优惠资金奖励

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康宇公司是江门首批国家级高企,图为技术人员在进行研发工作。受访者供图

“目前,我们公司拥有国内最大的益生元生产基地,核心产品低聚果糖、低聚半乳糖市场占有率高达50%以上。”走进量子高科(中国)生物股份有限公司的研发实验室,技术人员正在操作各种精密仪器,给人一种科幻大片的酷炫感。

作为实施“创新驱动”关键抓手,像量子高科这样的高新技术企业有望迎来新一轮加快发展的机遇。8月23日,全省推进珠三角创新驱动发展培育高新技术企业工作现场会在东莞举行,强调要把广东建设成为国家科技产业创新中心,牢牢扭住高新技术企业这个“牛鼻子”,推动高新技术企业培育发展取得更大突破。

8月26日,江门市委书记林应武主持召开市委常委会议,传达贯彻广东省推进珠三角创新驱动发展培育高新技术企业工作现场会精神。会议指出,江门各级各部门要高度重视高新技术企业培育发展,按照省委书记胡春华提出的“引进一批、培育一批、孵化一批、壮大一批”的要求,培育壮大新的发展动力,实现创新驱动发展转型,年内力争高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、研发经费支出占地区生产总值比重、高新技术企业数等指标有较大提升。江门高新技术企业认定要炸,100万的优惠资金奖励说给就给

南方日报记者独家获悉,根据省要求全省各地加大高企培育力度的最新要求,江门主动“加码”,将2016年高企培育目标由240家提至260家。同时,为鼓励更多企业申报高企、助力高企做大做强,江门市科技局、财政局等相关部门正在对相关高企扶持政策加紧研究。其中,对新认定的资金标准有望从目前的一次性奖励10万元,改为根据企业税收贡献大小,分梯度给予不同程度的奖励,最高奖励资金将可达到100万元。

目标

今年全市高企数量达260家

自2008年开始培育发展高企以来,江门目前已拥有国家级高企196家。根据市科技局提供的数据,2015年,江门有效国家高新技术企业较去年(171家)增长14.1%,省高新技术培育企业达到116家。其中,全年新增高企44家,另外还有47家高企通过重新认定;于同年出库成为国家高企的有40家,在库培育的企业达到76家。江门高新技术企业认定要炸,100万的优惠资金奖励说给就给

近日召开的省推进珠三角创新驱动发展培育高新技术企业工作现场会对全省各地提出了加快高企培育进度的要求,并明确了具体的发展目标任务分解表。根据最新要求,江门2016年高企培育目标下限为240家,上限为280家。对此,江门市科技局高新技术科科长钱迪嘉表示,要顺利完成省下达的下限目标并不容易,但根据江门要加快发展、争先进位的发展要求,“经过科学评估后,我们决定把今年高企培育的目标适当上浮,争取年内全市高企数量达到260家。”

钱迪嘉透露,今年江门已有105家企业申报国家级高企,其中31家为去年尚未出库的企业。“第一批已有43家企业提出申报,第二批也有62家企业,接下来还有第三批申报机会,根据最新的任务要求,我们将会加强梳理全市企业情况,加大申报辅导、政策扶持的力度,争取更多符合条件的企业能积极申报高企并通过认定。”

面对省下达的新任务,江门将采取什么措施确保顺利完成高企培育目标?对此,钱迪嘉表示,江门一方面将通过落实巩固、培育、升级、引进等多项措施,加强政策宣讲和申报实务培训,提升企业科研管理水平,发展壮大高新技术企业集群;另一方面,江门还将立足全市中小微企业较多的现实基础,紧密结合“小微双创”工作,努力培育一大批科技型小微企业成为高企“后备军”。“今年江门计划向科技型小微企业发放5000万元政策‘红包’,加快提升科技型小微企业自主创新能力,推动一批科技型小微企业成长为高新技术企业,力争全年科技型小微企业评定入库数量达到1200家。”

值得注意的是,为进一步激励更多符合条件的企业申报,加大对高企发展的扶持力度,江门市相关部门正在加紧研究提高对于新认定高企的资金奖励标准。“目前可能较为理想的一个情况是,对于江门新认定高企的资金奖励标准,我们打算以企业纳税的贡献程度分为三个档次进行奖励,其中最低档由目前的10万元提高至30万元,另外还会设置50万元、100万元两个档次。”钱迪嘉说,尽管新的奖励标准尚未最终确定,但目前珠三角各地提高高企奖励力度已是大势所趋,江门实施新的高企奖励标准后,全市对于高企的扶持力度将有望提升至珠三角中上游水平,并改变目前江门激励不足的短板,充分发挥政策的引导作用,加快全市高企发展的培育进度。

关键

发挥市场配置科技资源的决定性作用

根据国家颁布的《》,通过认定的高企可享受10%的企业所得税减免优惠。此外,为加强高企培育,省此前还出台了相关培育企业的政策措施,其中包括设立3年60亿元培育专项资金加大企业入库的财政奖补力度,运用中小企业创新基金、研发费用加计扣除等政策工具支持科技型企业创新发展。

同时,各地市也出台相应配套政策,在财政奖补、科技金融、人才引进、知识产权、用地指标等方面予以支持,促进企业提质增效。记者了解到,近年来,江门不断加大对科技创新的财政资金投入,其中2015年江门全市财政科技投入达到了5.41亿元,占地方财政支出2%,比2014年增长了5%。其中,针对高企的奖补政策除了对新认定的国家高新技术企业给予10万元补助外,还包括各种鼓励企业加大研发投入的补助。

研发费用加计扣除等优惠政策也普遍受到高企的欢迎。量子高科(中国)生物股份有限公司总裁助理陈子健告诉记者,量子高科是国家高新技术企业,今年申报的研发投入约为1600万元,其中不少研发项目经费都能得到政府的补助。

无独有偶,位于江门蓬江的广东迪浪科技股份有限公司早在2009年便已成功通过国家高新技术企业认定和国家软件企业认定,该公司副总经理杨志雄告诉记者,作为一家轻资产公司,江门高新技术企业认定要炸,100万的优惠资金奖励说给就给迪浪公司每年投入的研发大约占营收的10%,其中不少研发项目都能得到江门市的补助。“目前,我们自主研发的软件产品达到33项,累计获得江门市科技奖5项,承担国家科技型中小企业技术创新基金项目1项。”

而在目前的高企的扶持政策条文中,对企业最有吸引力的莫过于有机会获得企业所得税率从25%降至15%的减免优惠,这对于纳税额大的企业得益尤为明显。“以无限极为例,仅仅是这一项优惠,每年的减税额度都是数以亿计。”钱迪嘉说,该项政策属于全国统一的“规定动作”,但实际上也是通过政策引导鼓励高企做大做强,“企业发展得越好,能够享受到的优惠也就越多。”

不过,与以往不同,近年来江门科技投入的方式也出现了一些新动向。“科技资源由政府主导向市场配置转变、投入方向由项目资助向平台建设转变、投入方式由事前资助向事后补贴转变,是这几年江门在科技资源配置方面的三个转变。”钱迪嘉说,这样能更加有效地发挥市场配置科技资源的决定性作用,改进科技资源配置方式。

以投入方式由事前资助向事后补贴转变为例,江门不少高企负责人对此都颇为赞同。杨志雄便认为,事前补贴的方式很容易让企业钻空子,财政资金发挥的作用难以估算,事后补助的模式则更公平,企业必须拿出成果才能申请补助,这就保证了真正有发展潜力的高企能得到更多的优质资源。

焦点

企业呼吁严格落实税收减免政策

总体而言,对比珠三角其他城市,受地方财力不足、创新观念未能及时转变等因素影响,江门目前在高企培育方面的扶持力度相对较小,政策手段也略显单一。

以对重新通过认定的高企的奖补政策为例,中山除了对新认定高企每家补助10万元外,对重新认定的高企每家也补助5万元。同时,对通过省高新技术产品认定、人才引进、孵化平台等高企培育的关键环节,中山都将给予一定程度的补助。数据显示,该市灵活、丰富的政策体系对于高企培育起到了较大的促进作用,全市高企数量从2014年的219家骤增至2015年的427家,几乎在一年之内便实现了全市高企数量翻一番的目标。

但在江门,该项政策暂时仍未得到改变。“我们公司在上世纪90年代就已经成功申报为高企,是全省首批高新技术企业,当时新会只有寥寥数家,整个江门地区也只有三十多家。”新会康宇测控仪器仪表工程有限公司副总经理赵德文告诉记者,几年前,国家对高企标准进行了调整,康宇公司也顺利通过了重新认定,但根据江门市的扶持政策,对于重新通过认定的企业是没有资金补助的。

此外,部分江门高企负责人告诉记者,税收优惠减免政策在实际执行中往往会被打“折扣”,希望今后江门相关部门能严格落实相关政策。

更重要的是,不少高企因此觉得申报过程中耗费了不少精力,但实际享受到的优惠并不多。再加上近几年宏观经济相对低迷,江门不少“高企”都面临较大的生存压力,难以投入较大的资金进行技术研发。业内人士指出,部分符合申报条件的企业在了解到这一方面的情况后,申报的积极性往往就会大受打击,这也在一定程度上影响了江门高企培育的进度。

对此,钱迪嘉表示,税务减免政策涉及多个部门,在各县区的落实情况的确不尽相同。“江门西部部分地区受到经济总量的限制,税收压力比较大,所以有可能对于当地高企的税收减免政策执行得不是很到位,这是可以理解的。”他认为,尽管如此,经济发展落后地区不能落入“经济发展落后”与“发展观念落后”的死循环,要正确认识到税收减免将起到“蓄水养鱼”的积极作用,而不仅仅是盯着眼前的税收,“实际上,正因为经济发展相对滞后,才更需要把资源投入到高企培育中去,为转化经济发展新动能打好基础。”

■观察

江门高企培育需跨过“三道坎”

尽管近几年江门培育高企的力度不断加大、全市科技创新能力不断增强,但总体而言,江门高企目前仍然存在高企数量不足、发展规模不大、地区发展不平衡等短板。

记者梳理相关数据发现,与珠三角发达城市相比,江门高企数量仍然存在较大的追赶空间。以2015年为例,全市国家级高企数量仅占全省的1.76%,比江门GDP和规模以上工业增加值占全省比重分别低1.32个和1.29个百分点,同时全市高企数量占全市规模以上工业企业的比例也仅为7.53%。

此外,在高企的发展规模方面,数据显示,目前江门大部分高企的年营业收入主要集中于2000万—10亿元之间,2015年高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值的比重仅为30.48%。其中,年营收达到1亿—10亿元的企业数量为77家,超过全市高企数量的三分之一;其次是2000万—1亿元区间的高企,数量达到63家。值得注意的是,年营收金额为50亿—100亿元和100亿元以上的高企数量分别只有1家,这也凸显了江门高企缺乏龙头企业、发展质量不高的“短板”。

从企业区域分布的情况来看,江门大部分高企主要集中于东部三区一市,西部地区发展依旧滞后。其中,高新区、蓬江区、新会区共拥有高企128家,占全市高企数量比例超过六成,剩余四(县)市的高企数量占比不足四成,凸显江门高企分布区域不平衡的格局仍有待改进。

不过,值得注意的是,目前江门高企行业分布的数据显示,全市高新企业主要集中在新兴行业,凸显出强劲的发展后劲,同时传统产业通过技术改造也取得明显成效。据了解,目前江门市通过认定的196家高新技术企业中,主要包括电子信息技术、高技术服务业、高新技术改造传统产业、生物与新医药技术、新材料技术、新能源及节能技术、资源与环境技术等七大类别。其中,新材料技术领域的企业数量达到66家,占比超过三分之一。此外,通过高新技术改造传统产业的企业也有53家。

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